MİLLÎ GÜVENLİK • STRATEJİK UYARI • HUKUK İÇİNDE GİZLİLİK

MİLLÎ İSTİHBARAT TEŞKİLATI

Devlet tehdidi önceden görecek; istihbarat gücü hukukun, liyakatin ve millet adına denetimin dışına çıkmayacaktır.

Millî İstihbarat Teşkilatı; dış istihbarat, karşı istihbarat, terörle mücadele istihbaratı, siber ve sinyal istihbaratı ile stratejik analiz kapasitesini tek millî güvenlik düzeni içinde yürütecektir.

Yeni yapıda Teşkilat Başbakanın icrai sorumluluğu altında çalışacak; Cumhurbaşkanına stratejik bilgi sunacak; TBMM, yargı ve güvenlik yetkili denetim makamları tarafından gizliliği bozmayan fakat gerçek denetim sağlayan yöntemlerle izlenecektir.

Teşkilat siyasi rekabeti, barışçıl düşünceyi, gazeteciliği veya sivil toplumu izleyen bir iç siyaset aracı olmayacak; kolluk, savcılık, askerî komuta, diplomasi ve siber savunma kurumlarının görevlerini devralmayacaktır.

BUGÜNKÜ TEMEL SORUN

İstihbarat gücü devletin güvenliği için zorunlu, sınırı belirsiz olduğunda ise hukuk devleti için ağır bir risk hâline gelir

Gizlilik, istihbarat hizmetinin doğasında vardır; ancak gizlilik görev, yetki ve sorumluluğun görünmez olması anlamına gelmemelidir.

İç ve dış tehdit, kolluk, adli soruşturma, siber güvenlik ve siyasi bilgi toplama alanları birbirine karıştığında hem kurum verimsizleşir hem de vatandaş hakkı zarar görür.

Yeni sistem istihbarat kapasitesini zayıflatmadan, her yetkiyi açık amaç, süre, kayıt ve denetim zincirine bağlayacaktır.

SORUNUN KÖKÜ

Tek merkezde toplanan bilgi ve operasyon yetkisi, görev ayrımı kurulmazsa kendi kendini denetleyen kapalı bir yapı üretebilir

İstihbarat toplama, analiz, operasyon, teknik takip, veri saklama ve kurumlar arası koordinasyon aynı karar çizgisinde kaldığında hata erken fark edilemez.

Başarı yalnız engellenen tehditlerle ölçülüp yanlış değerlendirme, hak ihlali ve kaynak israfı görünmez bırakıldığında kurumsal öğrenme zayıflar.

Bu nedenle yeni modelde istihbarat üretimi, operasyon onayı, hukuk kontrolü, mali denetim ve sonradan inceleme birbirinden ayrılacaktır.

ANAYASAL KONUM

Millî İstihbarat Teşkilatı, millî güvenlik için çalışan fakat anayasanın ve kanunun dışında hiçbir yetkisi bulunmayan uzman devlet kurumudur

Teşkilat yürütme içinde Başbakanın icrai sorumluluğu altında çalışacak ve ülkenin uzun vadeli güvenlik planlarına hizmet edecektir.

Cumhurbaşkanına devletin temsili ve stratejik bilgilendirme kapsamında düzenli bilgi sunulacak; günlük operasyon emri veya parti siyaseti üzerinden yönlendirme yapılamayacaktır.

TBMM bütçe, politika ve hukukilik denetimini; yargı ise temel haklara müdahale eden işlemlerin kanuni sınırını güvence altına alacaktır.

TEMEL GÖREV

Teşkilatın ana görevi doğru, zamanında ve doğrulanmış istihbarat üreterek devletin tehditleri önceden görmesini sağlamaktır

Dış tehditler, casusluk, terör, kitle imha silahları, stratejik siber faaliyetler ve ülkenin güvenliğini etkileyen gelişmeler öncelikli görev alanı olacaktır.

Teşkilat karar vericinin duymak istediğini değil, kanıta dayalı olasılıkları, belirsizlikleri ve alternatif senaryoları sunacaktır.

İstihbarat raporu siyasi kararın yerine geçmeyecek; kararın daha gerçekçi ve hazırlıklı alınmasına hizmet edecektir.

YENİ MERKEZ YAPISI

Merkez teşkilatı görev alanlarına göre açık uzmanlık hatlarına ayrılacaktır

Dış İstihbarat, Karşı İstihbarat, Terörle Mücadele İstihbaratı, Siber İstihbarat, Sinyal İstihbaratı, Açık Kaynak ve Stratejik Analiz ana hizmet birimleri olacaktır.

Operasyon, teknik kapasite, hukuk, veri güvenliği, iç denetim, eğitim ve destek hizmetleri ana görevlerden ayrı sorumlular tarafından yönetilecektir.

Her birimin yetki alanı, bilgiye erişim seviyesi ve diğer birimlerle veri paylaşma koşulu yazılı görev matrisiyle belirlenecektir.

TEŞKİLAT BAŞKANI

Başkanlık görevi siyasi yakınlık değil yüksek mesleki yeterlilik, devlet tecrübesi ve temiz etik geçmiş gerektirecektir

Başkan adayında istihbarat, güvenlik, dış politika, hukuk, teknoloji veya stratejik yönetim alanlarında doğrulanabilir üst düzey deneyim aranacaktır.

Atama öncesinde mal varlığı, çıkar çatışması, yabancı bağlantılar ve mesleki geçmiş kapalı güvenlik incelemesiyle değerlendirilecektir.

Başkan belirli süre için atanacak; görev süresi boyunca siyasi parti faaliyetine katılamayacak ve görev sonrasında hassas bilgi kullanan özel işlere geçiş sınırlamasına tabi olacaktır.

BAŞBAKANLIK SORUMLULUĞU

Günlük icrai sorumluluk tek ve açık makamda toplanacak, sözlü ve kayıtsız talimat düzeni sona erecektir

Başbakan stratejik öncelikleri ve yetkili operasyon çerçevesini yazılı güvenlik direktifleriyle belirleyecektir.

Temel haklara ağır müdahale riski taşıyan işlemler yalnız genel siyasi talimatla başlatılamayacak; kanuni ve yargısal eşikler aranacaktır.

Başbakan verilen direktiflerin hukuka, bütçeye ve millî güvenlik planına uygunluğundan TBMM’ye karşı sorumlu olacaktır.

CUMHURBAŞKANINA BİLGİ

Cumhurbaşkanı devletin temsili ve sürekliliği için stratejik istihbarata erişecek, fakat icrai komuta zincirinin dışında kalacaktır

Devletin bağımsızlığı, savaş riski, dış tehdit ve anayasal düzeni etkileyen gelişmeler düzenli stratejik brifinglerle sunulacaktır.

Bilgilendirme, Cumhurbaşkanına kurum personeline doğrudan emir verme veya operasyon yönetme yetkisi oluşturmayacaktır.

Başbakan ile Cumhurbaşkanı arasında farklı değerlendirme bulunması halinde kayıtlı görüş ayrılığı oluşturulacak ve anayasal yetki sınırları korunacaktır.

MİLLÎ İSTİHBARAT ÖNCELİKLERİ

Yıllık tehdit gündemi kişisel tercihle değil devletin beş, on ve yirmi yıllık güvenlik planlarıyla belirlenecektir

Dış politika, savunma, enerji, ekonomi, teknoloji, iklim, göç ve kritik altyapı riskleri ortak ulusal değerlendirmede ele alınacaktır.

Her öncelik için beklenen istihbarat ihtiyacı, sorumlu birim, süre ve başarı göstergesi belirlenecektir.

Gündem dışı siyasi ilgi veya kişisel merak, teşkilat kaynağını kullanmak için yeterli gerekçe olmayacaktır.

DIŞ İSTİHBARAT

Dış istihbarat Türkiye’nin egemenliğini, vatandaşlarını ve stratejik çıkarlarını yurt dışından kaynaklanan tehditlere karşı koruyacaktır

Devletler, silahlı yapılar, terör örgütleri, organize suç ağları ve stratejik ekonomik faaliyetler bütüncül biçimde izlenecektir.

Kaynak bilgisi, teknik veri, açık kaynak ve diplomatik raporlar tek doğrulama zincirinde birleştirilecektir.

Yurt dışı faaliyetler uluslararası hukuk, görev yetkisi, orantılılık ve siyasi sorumluluk ilkelerine bağlı olacaktır.

KARŞI İSTİHBARAT

Yabancı servislerin casusluk, nüfuz, sabotaj ve teknoloji edinme faaliyetlerine karşı kurumsal savunma sistemi kurulacaktır

Kamu kurumları, savunma sanayisi, üniversiteler ve kritik şirketler risk düzeyine göre koruyucu güvenlik desteği alacaktır.

Şüphe yalnız yabancılık, etnik köken, düşünce veya meslek üzerinden üretilemeyecek; somut risk göstergesi aranacaktır.

Karşı istihbarat bulgusu suç şüphesi oluşturduğunda adli süreç yetkili savcılık ve kolluğa aktarılacaktır.

TERÖRLE MÜCADELE İSTİHBARATI

Terör tehdidi kişi etiketleriyle değil örgütsel kapasite, şiddet niyeti, finansman ve eylem hazırlığı üzerinden değerlendirilecektir

Teşkilat erken uyarı, örgüt yapısı, liderlik, dış bağlantı, lojistik ve finans ağlarını analiz edecektir.

Barışçıl düşünce, protesto, dernek faaliyeti veya eleştiri terör istihbaratı konusu yapılamayacaktır.

Yakın ve somut eylem tehdidi gecikmeden kolluk ve ilgili kriz birimlerine aktarılacak, sorumluluk zinciri kayıt altına alınacaktır.

SİBER İSTİHBARAT

Siber istihbarat yabancı tehdit aktörlerini, stratejik saldırı hazırlıklarını ve devlet destekli dijital operasyonları izleyecektir

Siber Güvenlik Teşkilatı savunma standardı ve olay müdahalesini; MİT ise dış aktör, niyet, kapasite ve stratejik bağ değerlendirmesini yürütecektir.

Yetki paylaşımı olay öncesi protokollerle belirlenerek aynı verinin kontrolsüz biçimde çoğaltılması önlenecektir.

Vatandaşın günlük internet faaliyeti genel ve sürekli izleme konusu yapılamayacaktır.

SİNYAL İSTİHBARATI

Sinyal ve elektronik istihbarat açık teknik yetki, hedef tanımı ve veri ayıklama kurallarıyla yürütülecektir

Yabancı askerî, diplomatik, terör ve stratejik tehdit sinyalleri teknik kapasiteyle izlenecektir.

Türkiye içindeki haberleşmeye temas eden toplamalarda vatandaş verisi ayrıştırılacak ve gereksiz kayıtlar silinecektir.

Toplu teknik imkânın kullanımı, sınırsız veri saklama veya amaç dışı arama yetkisi vermeyecektir.

AÇIK KAYNAK İSTİHBARATI

Kamuya açık veriler ayrı bir profesyonel disiplin içinde doğrulanacak ve gizli kaynak bağımlılığı azaltılacaktır

Basın, akademik yayın, ticari veri, uydu görüntüsü ve dijital içerik kaynak güvenilirliğiyle birlikte değerlendirilecektir.

Sahte içerik, bot ağı ve yönlendirilmiş bilgi için kaynak zinciri ve çapraz doğrulama uygulanacaktır.

Açık kaynağın erişilebilir olması kişisel verilerin sınırsız profillenmesini meşru hâle getirmeyecektir.

STRATEJİK ANALİZ

Ham bilgi ile karar verici arasına bağımsız ve metodolojik analiz güvencesi konulacaktır

Analistler doğrulanmış gerçek, değerlendirme, varsayım ve tahmini raporda birbirinden ayıracaktır.

Azınlık görüşü ve alternatif senaryo rapordan çıkarılamayacak, belirsizlik seviyesi açıkça gösterilecektir.

Sonradan yapılan değerlendirmede hangi varsayımın doğru veya yanlış çıktığı kurumsal öğrenme amacıyla incelenecektir.

ERKEN UYARI

Teşkilat yalnız gerçekleşen olayları raporlayan değil yaklaşan riskleri ölçen bir erken uyarı sistemi olacaktır

Savaş, darbe, terör dalgası, kitlesel göç, enerji kesintisi, salgın, ekonomik baskı ve kritik teknoloji riski için göstergeler belirlenecektir.

Uyarılar önem, olasılık, zaman ve etki düzeyine göre sınıflandırılarak ilgili kurumlara dağıtılacaktır.

Uyarının dikkate alınmaması veya gereksiz alarm üretilmesi sonradan incelenecek ve süreç geliştirilecektir.

EKONOMİK VE TEKNOLOJİK İSTİHBARAT

Stratejik sektörlere yönelik dış baskı, teknoloji edinme girişimi ve tedarik riski millî güvenlik kapsamında izlenecektir

Enerji, finans, savunma, yarı iletken, yapay zekâ, haberleşme ve kritik madenler öncelikli alanlar olacaktır.

Teşkilat ticari rekabeti belirleyen veya belirli şirketlere avantaj sağlayan gizli ekonomik araç olarak kullanılamayacaktır.

Bulgular ilgili düzenleyici ve ekonomik kurumlara hukuk içinde aktarılacak, ticari sır korunacaktır.

KİTLE İMHA SİLAHLARI

Nükleer, kimyasal, biyolojik ve füze teknolojilerinin yasa dışı yayılması için uzman izleme kapasitesi kurulacaktır

Malzeme, finans, uzman, lojistik ve çift kullanımlı teknoloji ağları birlikte takip edilecektir.

Gümrük, dışişleri, savunma, sağlık ve bilim kurumlarıyla kontrollü bilgi paylaşımı yapılacaktır.

Riskli işlem tespitinde idari ve adli makamların yetkisi korunacak; teşkilat tek başına ticari yasak koymayacaktır.

ORGANİZE SUÇ BAĞLANTISI

Organize suç yalnız millî güvenliği, devlet kurumlarını veya sınır aşan stratejik alanları etkilediğinde istihbarat görevi olacaktır

Uyuşturucu, silah, insan kaçakçılığı ve kara para ağlarının yabancı servis, terör veya devlet yapılarıyla bağlantısı incelenecektir.

Günlük suç soruşturması kolluk ve savcılığın görevi olarak kalacaktır.

İstihbarat bilgisi adli delilin yerine geçirilmeyecek; delile dönüşüm hukuka uygun ayrı süreçle yapılacaktır.

İSTİHBARAT KOORDİNASYONU

Devlet kurumları arasında bilgi paylaşımı ortak ihtiyaç ve yetki matrisine bağlanacaktır

MİT, askerî istihbarat, kolluk, dışişleri, siber güvenlik ve diğer kurumlar ortak ulusal istihbarat ihtiyaç planı kullanacaktır.

Her kurum yalnız görev alanı için gerekli bilgiye erişecek, tüm verinin tek havuzda sınırsız birleşmesi önlenecektir.

Çelişen değerlendirmeler saklanmayacak; karar vericiye görüş farkları ve dayanakları birlikte sunulacaktır.

ASKERÎ İSTİHBARAT SINIRI

Askerî harekât istihbaratı ile devletin genel dış istihbaratı işbirliği içinde fakat ayrı komuta zincirlerinde çalışacaktır

Millî Savunma Teşkilatı askerî operasyon ihtiyacını ve savaş alanı istihbaratını yönetecektir.

MİT stratejik dış istihbarat, terör, karşı istihbarat ve devlet dışı tehdit değerlendirmesini sağlayacaktır.

Ortak operasyonlarda görev, komuta, veri sahipliği ve kayıp sorumluluğu önceden yazılı olarak belirlenecektir.

KOLLUK SINIRI

MİT genel kolluk, savcılık veya mahkeme değildir

Teşkilat rutin kimlik kontrolü, gözaltı, ceza soruşturması veya kamu düzeni faaliyeti yürütmeyecektir.

Yakın tehdit halinde gerekli bilgi yetkili kolluğa aktarılacak ve sahadaki adli işlem hukuk usulüne göre yürütülecektir.

Operasyonel destek, kolluğun ve yargının kanuni yetkisini görünmez biçimde devralmaya dönüşmeyecektir.

İÇ SİYASET YASAĞI

Siyasi parti, aday, milletvekili, gazeteci, sendika, akademisyen veya sivil toplum faaliyeti sırf muhalif ya da eleştirel olduğu için izlenemeyecektir

Teşkilat seçim rekabetine, parti içi mücadeleye veya kamuoyu yönetimine müdahale edemeyecektir.

Siyasi kişi hakkında işlem ancak somut yabancı istihbarat, şiddet, casusluk veya millî güvenlik tehdidi göstergesine dayanabilecektir.

Yasağın ihlali ağır görev suçu sayılacak ve bağımsız soruşturma mekanizması çalışacaktır.

BİLGİ OPERASYONLARI SINIRI

Teşkilat Türk kamuoyunu gizli biçimde yönlendiren propaganda veya itibarsızlaştırma faaliyeti yürütemeyecektir

Dış kaynaklı dezenformasyon ve psikolojik operasyonlar tespit edilerek ilgili kurumlara kanıt ve yöntem bilgisi sunulacaktır.

Kamuoyu bilgilendirmesi açık sorumluluğu bulunan sivil makamlar tarafından yapılacaktır.

Sahte hesap, gizli medya finansmanı veya kişisel karalama millî güvenlik aracı olarak kullanılamayacaktır.

ÖZEL FAALİYETLER

Yurt dışındaki gizli faaliyetler istisnai, amaçla sınırlı ve en yüksek siyasi-hukuki onaya tabi olacaktır

Faaliyetin amacı, zorunluluğu, beklenen etkisi, sivil riski ve alternatifleri yazılı değerlendirmede gösterilecektir.

Yetki süresi sona erdiğinde faaliyet otomatik olarak devam etmeyecek; yeniden onay gerekecektir.

Sonuç ve yan etkiler kapalı denetim raporuyla Başbakana ve yetkili TBMM mekanizmasına sunulacaktır.

OPERASYON ONAY ZİNCİRİ

Her operasyon risk düzeyine göre kademeli onay sisteminden geçecektir

Düşük riskli kaynak ve doğrulama faaliyetleri mesleki yetkiyle; yüksek riskli faaliyetler başkan ve siyasi sorumluluk makamının yazılı onayıyla yürütülecektir.

Temel haklara ağır müdahale veya ülkeyi uluslararası krize sürükleme ihtimali bulunan faaliyetler özel hukuk incelemesine tabi olacaktır.

Sözlü acil emir kısa süre içinde yazılı kayda dönüştürülmezse geçerliliğini kaybedecektir.

YARGISAL İZİN

Türkiye içinde haberleşme, konut, özel hayat veya sürekli teknik takibe ağır müdahale eden işlemler bağımsız yargı iznine bağlanacaktır

Başvuruda hedef, somut tehdit, araç, süre, veri türü ve daha hafif yöntemin neden yetersiz olduğu gösterilecektir.

Acil durum yetkisi dar süreli olacak ve gecikmeden yargı onayına sunulacaktır.

Genel, belirsiz veya kişi gruplarını toptan hedefleyen izin verilemeyecektir.

VERİ MİNİMİZASYONU

Teşkilat yalnız görevi için gerekli veriyi toplayacak ve ilgisiz vatandaş bilgisini ayıklayacaktır

Toplanan veri kaynak, amaç, erişim seviyesi ve saklama süresiyle birlikte kaydedilecektir.

Hedef dışı kişilere ait tesadüfi bilgiler millî güvenlik gerekçesi bulunmadığında silinecektir.

Arama ve erişim işlemleri değiştirilemez kayıt sisteminde izlenecek, yetkisiz sorgu otomatik uyarı üretecektir.

BİYOMETRİK VE BÜYÜK VERİ

Biyometrik eşleştirme ve büyük veri analizi yüksek hata ve ayrımcılık riski nedeniyle özel güvenceye tabi olacaktır

Yüz, ses, konum ve ilişki analizi için doğruluk, hata oranı ve insan denetimi şartı aranacaktır.

Algoritmik eşleşme tek başına kişiyi tehdit veya suçlu saymak için yeterli olmayacaktır.

Yanlış eşleşmeler düzenli test edilecek ve veri setlerinin hukuki kaynağı denetlenecektir.

YAPAY ZEKÂ

Yapay zekâ analiste yardımcı olacak, hedef seçen veya operasyon kararı veren bağımsız makam hâline gelmeyecektir

Modelin amacı, eğitim verisi, hata sınırı, açıklanabilirliği ve kullanım yetkisi kayıt altına alınacaktır.

Kritik değerlendirmeler deneyimli insan analist tarafından doğrulanacaktır.

Yabancı veya özel tedarikçiye ait sistemler arka kapı, veri sızıntısı ve bağımlılık testinden geçirilecektir.

KAYNAK YÖNETİMİ

İnsan kaynakları güvenliği, gönüllülük, doğrulama ve uzun vadeli sorumluluk ilkeleriyle yönetilecektir

Kaynak edinme sürecinde tehdit, şantaj veya hukuk dışı baskı kullanılamayacaktır.

Kaynağın güvenilirliği, erişimi, motivasyonu ve önceki doğruluk kaydı ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Kaynak kimliği en dar erişimle korunacak; kaynak üzerinden kişisel çıkar veya denetimsiz operasyon kurulamayacaktır.

MUHBİR VE İHBAR SİSTEMİ

Vatandaş bildirimi profesyonel doğrulama sürecinden geçecek, kişisel husumet istihbarata dönüşmeyecektir

İhbarın somutluğu, doğrulanabilirliği ve görev alanıyla ilişkisi ilk değerlendirmede incelenecektir.

Asılsız ihbar nedeniyle kişi hakkında kalıcı kayıt oluşturulmayacaktır.

Acil ve gerçek tehdit bildirimleri için güvenli, erişilebilir ve çok kanallı başvuru sistemi bulunacaktır.

ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ

Yabancı servislerle işbirliği karşılıklılık, hukuk ve millî çıkar temelinde yürütülecektir

Paylaşılan bilginin amacı, kullanım sınırı ve üçüncü ülkeye aktarım koşulu açıkça belirlenecektir.

İşkence, siyasi zulüm veya hukuk dışı takip riski bulunan talepler yerine getirilemeyecektir.

Yabancı servisten gelen bilgi bağımsız doğrulama yapılmadan kesin gerçek kabul edilmeyecektir.

YURTDIŞI TEŞKİLATI

Yurtdışı birimler diplomatik görevlerle koordineli fakat ayrı mesleki sorumluluk içinde çalışacaktır

Ülke öncelikleri, personel kapasitesi ve güvenlik riski düzenli olarak yeniden değerlendirilecektir.

Dışişleri Teşkilatıyla bilgi paylaşımı görev ihtiyacına göre yapılacak, diplomatik yetki ve temsil sınırı korunacaktır.

Yurt dışı personelin güvenliği, aile desteği, dönüş ve psikolojik dayanıklılık sistemi ayrı planlanacaktır.

MİLLÎ İSTİHBARAT AKADEMİSİ

Akademi personel eğitiminin yanında stratejik düşünce ve istihbarat biliminin ulusal merkezi olacaktır

Analiz, dil, teknoloji, hukuk, etik, tarih, bölge uzmanlığı ve güvenlik çalışmaları ortak eğitim programında birleşecektir.

Akademik araştırma ile gizli operasyon bilgisi arasındaki sınır açık biçimde korunacaktır.

Dışarıya açık yayınlar devlet sırrını açıklamadan Türkiye’nin stratejik düşünce kapasitesini geliştirecektir.

PERSONEL SEÇİMİ

İstihbarat personeli sadakat referansı değil göreve uygunluk, yetenek, etik ve psikolojik dayanıklılıkla seçilecektir

Dil, analiz, saha, mühendislik, siber, hukuk ve destek görevleri için farklı ölçme yöntemleri kullanılacaktır.

Güvenlik soruşturması somut ve güncel risk üzerinden yapılacak; akraba, düşünce veya geçmişteki hukuka uygun faaliyet otomatik ret nedeni olmayacaktır.

Seçim süreci gizlilik ihtiyacına rağmen kayıtlı, denetlenebilir ve kurum içi kayırmayı önleyen kurallara bağlı olacaktır.

KARİYER VE LİYAKAT

Terfi görev başarısı, mesleki yeterlilik, etik kayıt ve ekip yönetimiyle belirlenecektir

Saha görevi, analiz, teknik uzmanlık ve yöneticilik ayrı kariyer yolları olarak tanınacaktır.

Kritik görevlere atama tek yöneticinin kişisel kanaatine bırakılamayacaktır.

Başarısızlık saklanmayacak; eğitim, görev değişimi veya disiplin kararı nesnel kanıta dayanacaktır.

PERSONEL GÜVENLİĞİ

Teşkilat personelinin fiziksel, psikolojik ve aile güvenliği kurumsal sorumluluk olacaktır

Yüksek stresli görevlerde düzenli psikolojik destek ve görev döngüsü uygulanacaktır.

Kimlik ve görev güvenliği için gerekli gizlilik, personeli hak arama ve sağlık hizmetinden mahrum bırakmayacaktır.

Görev sonrası travma, tehdit ve mesleki uyum için uzun süreli destek sağlanacaktır.

HUKUKA AYKIRI EMİR

Personel açıkça hukuka aykırı emri uygulamak zorunda olmayacak ve bildirim nedeniyle cezalandırılamayacaktır

Emrin yazılı verilmesi istenebilecek ve güvenli hukuk danışma hattına başvurulabilecektir.

Acil durumda dahi işkence, kaybetme, siyasi takip ve kanunsuz veri kullanımı emredilemeyecektir.

İyi niyetli bildirim yapan personelin kimliği korunacak ve misilleme bağımsız incelemeye tabi olacaktır.

İÇ DENETİM

İç denetim başkanlık hiyerarşisinden yeterli işlevsel bağımsızlığa sahip olacaktır

Yetkisiz veri erişimi, mali işlem, kaynak yönetimi, operasyon prosedürü ve personel güvenliği düzenli denetlenecektir.

Ağır ihlal bulgusu yalnız kurum içinde kapatılamayacak; yetkili dış denetim veya adli makama aktarılacaktır.

Denetim önerilerinin uygulanma durumu süreli takip sisteminde izlenecektir.

TBMM DENETİMİ

TBMM Güvenlik ve İstihbarat Komisyonu gizliliği koruyan fakat gerçek bilgiye erişebilen uzman denetim organı hâline getirilecektir

Komisyon bütçe, stratejik öncelik, kişisel veri güvenliği, hukukilik ve büyük olay sonuçlarını inceleyebilecektir.

Üyeler ve uzmanlar sıkı sır saklama, çıkar çatışması ve güvenli bilgi işleme yükümlülüğüne tabi olacaktır.

Operasyon ayrıntısı kamuya açıklanmayacak; buna karşılık kanun ihlali, kaynak israfı ve sistemik risk denetim dışında kalmayacaktır.

MALİ DENETİM

Gizli bütçe denetimsiz bütçe anlamına gelmeyecektir

Harcama kalemleri güvenlik derecesine göre yetkili Sayıştay uzmanlarınca kapalı usulde denetlenecektir.

Örtülü operasyon, teknik tedarik, taşınmaz, kaynak ödemesi ve dış birim harcamaları için ayrı kayıt standardı uygulanacaktır.

Kamuya toplam bütçe, ana harcama sınıfları ve denetim sonucu güvenliği bozmayan düzeyde açıklanacaktır.

YARGISAL DENETİM

Devlet sırrı iddiası kişinin etkili başvuru ve yargı hakkını tamamen ortadan kaldırmayacaktır

Mahkemeler gizli dosyayı güvenli usulle inceleyebilecek uzman ve teknik kapasiteye sahip olacaktır.

Bilginin tamamı açıklanamadığında dahi işlemin hukuki dayanağı ve asgari gerekçesi denetlenebilecektir.

Hukuka aykırı işlemde durdurma, kayıt silme, tazmin ve sorumluluk yolları açık olacaktır.

KİŞİSEL VERİ DENETİMİ

İstihbarat verileri bağımsız ve güvenlik yetkili bir denetim mekanizmasının incelemesine açık olacaktır

Denetim makamı veri toplama amacı, saklama süresi, erişim kaydı ve silme işlemlerini yerinde inceleyebilecektir.

Devam eden operasyonun güvenliği korunurken sistematik ve hukuka aykırı veri işleme gizlenemeyecektir.

Vatandaş doğrudan gizli kayda erişemese de kendisi hakkında hukuk dışı işlem iddiasını güvenli başvuru yoluyla inceletebilecektir.

DEVLET SIRRI SINIRI

Gizlilik derecesi kurumu eleştiriden veya hukuki sorumluluktan korumak için kullanılamayacaktır

Bilgi yalnız açıklanmasının somut ve ciddi millî güvenlik zararı doğuracağı ölçüde sınıflandırılacaktır.

Her sınıflandırmanın süre ve yeniden değerlendirme tarihi bulunacaktır.

Hukuka aykırılık, yolsuzluk, ağır hak ihlali veya yönetim hatası sır gerekçesiyle süresiz saklanamayacaktır.

ARŞİV VE SINIFLANDIRMA

İstihbarat hafızası güvenli arşiv, erişim kaydı ve kademeli açıklama sistemiyle korunacaktır

Operasyon, analiz, karar ve kaynak dosyaları ortak saklama standartlarına tabi olacaktır.

Süresi dolan belgeler güvenlik riski yeniden değerlendirilerek gizlilikten çıkarılacaktır.

Tarihsel kayıtlar kişi güvenliği korunarak araştırmaya ve kurumsal öğrenmeye açılacaktır.

HATA VE BAŞARISIZLIK İNCELEMESİ

Büyük saldırı, yanlış değerlendirme veya hukuk ihlali sonrasında bağımsız kapalı inceleme zorunlu olacaktır

İnceleme kişisel suçlu aramadan önce bilgi akışı, varsayım, koordinasyon ve karar zincirini değerlendirecektir.

Gerekli dersler eğitim, teknoloji ve prosedür değişikliğine dönüştürülecektir.

Kamuoyuna güvenliği bozmayan fakat sorumluluk ve düzeltmeyi gösteren özet rapor sunulacaktır.

ETİK VE ÇIKAR ÇATIŞMASI

Gizli görev kişisel kazanç, siyasi nüfuz veya ticari avantaj üretme aracı olamayacaktır

Personel ve üst yöneticiler için mal varlığı, hediye, dış ilişki ve görev sonrası çalışma kuralları uygulanacaktır.

Teknik tedarik ve danışmanlık kararlarında yakınlık ve eski iş ilişkileri beyan edilecektir.

Gizli bilgi kullanılarak yatırım, ihale, medya veya özel şirket lehine işlem yapılması ağır suç sayılacaktır.

TEKNİK TEDARİK

İstihbarat teknolojisi hızlı alınırken güvenlik, bağımlılık ve maliyet denetimi korunacaktır

Yazılım, sensör, haberleşme ve analiz sistemleri güvenlik testi ve teknik kabulden geçecektir.

Tek tedarikçiye bağımlılık, arka kapı ve yabancı uzaktan erişim riski değerlendirilecektir.

Gizlilik, rekabetsiz ve gerekçesiz alımın sürekli yöntemine dönüştürülemeyecektir.

KRİZ VE SAVAŞ DÜZENİ

Kriz döneminde bilgi akışı hızlanacak fakat olağanüstü yetkiler süresizleşmeyecektir

Savaş, büyük terör saldırısı veya stratejik siber kriz için önceden tanımlı istihbarat merkezleri devreye girecektir.

Başbakanlık, savunma, dışişleri, içişleri ve afet yönetimi ortak durum resmi kullanacaktır.

Kriz yetkileri olay sona erdiğinde otomatik kapanacak ve sonradan hukukilik incelemesi yapılacaktır.

KAMUOYU İLETİŞİMİ

Teşkilat operasyon propagandası yapan değil gerekli ölçüde hesap veren güvenilir kurum olacaktır

Kurumsal görev, kariyer, tarih, bütçe ve genel faaliyet alanları güvenliği bozmayan açıklıkta yayımlanacaktır.

Devam eden operasyon ve kaynak güvenliği korunacak, ancak yanlış bilgi ortaya çıktığında yetkili makam düzeltme yapacaktır.

Başarı iletişimi kişisel veya siyasi itibar kampanyasına dönüştürülemeyecektir.

PERFORMANS

Başarı yalnız operasyon sayısı veya yakalanan kişi üzerinden ölçülmeyecektir

Erken uyarının doğruluğu, karar vericiye fayda, tehdit azaltma, kaynak verimliliği, hukukilik ve kurumlar arası işbirliği birlikte değerlendirilecektir.

Göstergeler gizli görevleri teşhir etmeden iç ve dış denetime uygun biçimde tasarlanacaktır.

Kısa vadeli görünür sonuç uğruna uzun vadeli kaynak, analiz ve ülke ilişkileri feda edilmeyecektir.

KURUMLAR ARASI SINIR

MİT güçlü olacak fakat devletin bütün güvenlik, kolluk, siber, askerî ve diplomatik görevlerini tek başına üstlenmeyecektir

Millî Savunma askerî alanı, İçişleri kolluk ve kamu güvenliğini, Dışişleri diplomatik temsili, Siber Güvenlik Teşkilatı ulusal siber dayanıklılığı yönetecektir.

MİT bu kurumlara stratejik istihbarat sağlayacak ve ortak tehditlerde koordinasyon kuracaktır.

Yetki çakışması önceden yazılı protokolle çözülecek; kurumlar arası rekabet bilgi saklama gerekçesi olamayacaktır.

GEÇİŞ PLANI

Yeni düzen operasyonel kesinti oluşturmadan üç aşamada kurulacaktır

İlk aşamada görevler, yetkiler, veri tabanları, teknik sistemler, bütçe, personel ve kurumlar arası protokoller envantere alınacaktır.

İkinci aşamada yeni hukuk birimi, onay zinciri, yargısal izin, TBMM denetimi ve veri erişim kayıtları devreye girecektir.

Üçüncü aşamada kariyer sistemi, bağımsız hata incelemesi, sınıflandırma reformu ve tam performans ölçümü uygulanacaktır.

SÜREKLİLİK VE GÜVENLİK

Geçiş sırasında kaynak, operasyon, personel kimliği ve dış ortaklıkların güvenliği kesintisiz korunacaktır

Mevcut dosyalar yeni sınıflandırma ve erişim sistemine kontrollü biçimde taşınacaktır.

Personelin hukuka uygun kazanılmış hakları korunacak; görev eşleştirmeleri yeterlilik ve güvenlik ihtiyacına göre yapılacaktır.

Kurumsal dönüşüm, devam eden tehditlere karşı zafiyet oluşturmayacak özel geçiş komutasıyla yönetilecektir.

VATANDAŞIN HAYATINDAKİ SONUÇ

Türkiye tehditleri daha erken gören, güvenliğini korurken vatandaşını şüpheli saymayan bir istihbarat düzenine kavuşacaktır

Devlet dış tehdidi, casusluğu, terörü ve stratejik saldırıları daha doğru bilgiyle karşılayacaktır.

Vatandaşın özel hayatı, düşüncesi ve demokratik faaliyeti gizli devlet gücünün keyfî kullanımına karşı korunacaktır.

Millî İstihbarat Teşkilatı güçlü kapasiteyi açık sorumluluk, liyakat, hukuk ve millet adına denetimle birleştiren kalıcı devlet kurumu olacaktır.