AÇIK REKABET • ÖLÇÜLEBİLİR YETERLİLİK • TARAFSIZ KAMU HİZMETİ

Kamu Personeli ve Liyakat Teşkilatı

Kamu görevi; sadakat, yakınlık veya kapalı takdirle değil, görevin gerektirdiği bilgi, beceri, etik güvenilirlik ve ölçülebilir başarıyla kazanılacaktır.

Yeni teşkilat; kamu kadro planlamasını, görev analizini, ortak ilan sistemini, sınav ve seçme standartlarını, atama kayıtlarını, kariyer gelişimini, performans çerçevesini, ücret verisini ve liyakat denetimini tek kurallı sistemde birleştirecektir. Kurumların hizmet yönetimi korunacak; ancak kişiye özel kadro, kapalı mülakat, unvan enflasyonu, gerekçesiz terfi ve siyasi-idari sadakat üzerinden personel işlemi yapılmasını önleyen bağımsız kayıt, itiraz ve denetim düzeni kurulacaktır.

BUGÜNKÜ TEMEL SORUN

Kamu personel sistemi çok sayıda statü, istisna, kurum içi usul ve kapalı takdir alanı nedeniyle aynı göreve eşit erişim sağlayamamaktadır

Memur, sözleşmeli personel, işçi, geçici personel, özel statülü uzman ve yönetici kadroları farklı kurallarla yönetildiği için aynı işi yapan kişiler arasında hak, ücret ve kariyer farkları oluşabilmektedir.

İlan, sınav, mülakat, güvenlik incelemesi, atama ve terfi süreçleri kurumdan kuruma değişmekte; aday hangi ölçütün sonucu belirlediğini her zaman görememektedir.

Yeni teşkilat bütün kamu görevlerini ortak görev sınıfları, açık yeterlilik ölçütleri ve denetlenebilir personel işlemleri altında toplayacaktır.

SORUNUN KÖKÜ

Kadro planlayan, ilana çıkan, sınav yapan, mülakat uygulayan, atama kararı veren ve itirazı inceleyen görevler yeterince ayrışmamıştır

Bir kurum kendi ihtiyacını belirlerken aynı zamanda şartları kişiye göre daraltabilmekte, değerlendirme kurulunu oluşturabilmekte ve sonuca yönelik itirazı yine kendi içinde karara bağlayabilmektedir.

Merkezî personel verisi bulunmasına rağmen görevlerin gerçek iş yükü, gerekli yetkinlikler ve kadro maliyeti ortak yöntemle karşılaştırılamamaktadır.

Yeni modelde ihtiyaç analizi, ölçme, seçim, atama ve denetim ayrı sorumluluk zincirlerine bağlanacaktır.

ANAYASAL KONUM

Teşkilat kamu hizmetine eşit giriş ve liyakat ilkesinin uygulayıcı kurumu olacak, seçilmiş makamların veya hizmet kurumlarının yerine geçmeyecektir

Teşkilat kanun yapmayacak, kurumların günlük hizmet kararlarını yönetmeyecek ve yargısal uyuşmazlıkları karara bağlamayacaktır.

Görevi; kamu görevlerinin nesnel tanımını yapmak, ortak personel standartlarını kurmak, süreçleri kaydetmek ve liyakat ihlallerini denetim makamlarına taşımaktır.

Her kurum kendi hizmet alanındaki personeli yönetecek; ancak işe alım ve kariyer işlemleri ortak liyakat güvencelerine tabi olacaktır.

YENİ KURUMSAL AYRIM

Eski dağınık personel görevleri tek merkezde toplanırken sınav, atama, etik ve yargısal denetim birbirinden bağımsız kalacaktır

Kamu personeli planlama, ilan, görev sınıflandırma ve kariyer standartları Teşkilata aktarılacaktır.

ÖSYM ölçme ve merkezi yerleştirme kapasitesini bağımsız sınav kurumu olarak sürdürecek; kurumların hizmete özgü uygulamalı sınavları akredite kurullarca yapılacaktır.

Atama yetkisi ilgili kurumda kalacak; etik inceleme, itiraz ve yargı yolları atamayı yapan makamın dışında işleyecektir.

MERKEZ TEŞKİLATI

Merkez yapı makam sayısına göre değil, personel yaşam döngüsünün açık görevlerine göre kurulacaktır

Görev ve Kadro Planlama, Seçme ve Yerleştirme, Kariyer ve Yeterlilik, Ücret ve Statü, Personel Verisi, Liyakat Denetimi ve İtiraz hizmetleri ayrı uzmanlık birimleri olacaktır.

Her birimin karar alanı, veri erişimi ve sorumluluğu yönetmelikle değil doğrudan kanunla sınırlandırılacaktır.

Aynı dosyada ölçme sonucunu üreten personel, nihai atama uygunluğunu veya itirazı karara bağlayamayacaktır.

TEŞKİLAT BAŞKANI

Başkanlık makamı siyasi sadakat değil kamu yönetimi, insan kaynakları, ölçme ve etik yeterlilik gerektirecektir

Adayın kamu yönetimi veya büyük ölçekli insan kaynakları sistemlerinde doğrulanabilir yöneticilik deneyimi bulunacaktır.

Mal varlığı, çıkar ilişkileri, önceki danışmanlık ve siyasi görev bağlantıları açık incelemeye tabi tutulacaktır.

Başkan tek başına sınav sonucu, atama veya terfi kararı veremeyecek; kurumsal kuralları kişisel talimatla değiştiremeyecektir.

KAMU İŞGÜCÜ ENVANTERİ

Devlet hangi görevi, kaç kişiyle, hangi yerde ve hangi yetkinlikle yürüttüğünü güncel olarak bilecektir

Bütün kurumların kadro, pozisyon, fiilî görev, boşluk, yaş, beceri ve iş yükü bilgileri ortak envanterde tutulacaktır.

Kişisel bilgiler korunacak; kamuya kurum, unvan, bölge ve maliyet düzeyinde toplulaştırılmış veriler açıklanacaktır.

Yeni kadro talebi mevcut iş gücü, dijitalleşme, emeklilik ve bölgesel hizmet ihtiyacı görülmeden onaylanmayacaktır.

GÖREV ANALİZİ

Her kadronun adı değil gerçek işi, sorumluluğu ve ürettiği kamu sonucu tanımlanacaktır

Görev tanımında günlük işler, karar yetkisi, riskler, gerekli eğitim ve ölçülebilir çıktı açıkça gösterilecektir.

Aynı unvan altında farklı işlerin, farklı unvanlar altında aynı işlerin yürütülmesi kademeli olarak düzeltilecektir.

İlan şartları görev analizine dayanmayan diploma, sertifika veya deneyim koşulları içeremeyecektir.

KADRO PLANLAMASI

Kadro açılması kişisel atama ihtiyacına değil hizmet planına ve doğrulanmış iş yüküne dayanacaktır

Kurumlar yıllık ve beş yıllık personel planlarını hizmet hedefleriyle birlikte sunacaktır.

Geçici görev ve vekâlet uygulamaları sürekli kadro ihtiyacını gizlemek için kullanılamayacaktır.

Kadro kararının gerekçesi, maliyeti ve hizmet etkisi denetlenebilir kayda bağlanacaktır.

STATÜLERİN SADELEŞTİRİLMESİ

Aynı kamu görevinde çalışanlar arasında gerekçesiz memur, sözleşmeli ve diğer statü ayrımları azaltılacaktır

Statü farklılığı yalnız görevin süresi, niteliği veya anayasal güvencesi gerçek biçimde gerektiriyorsa korunacaktır.

Sürekli işlerde yıllarca yenilenen güvencesiz sözleşme kullanımı sona erdirilecektir.

Geçişte kazanılmış haklar korunacak, yeni sistem aynı işe eşit temel hak ilkesine göre kurulacaktır.

ORTAK KAMU İLAN PORTALI

Bütün kamu alımları tek, erişilebilir ve aranabilir ilan sistemi üzerinden yayımlanacaktır

Merkezî idare, yerel yönetim, üniversite, kamu işletmesi ve düzenleyici kurum ilanları ortak portalda yer alacaktır.

İlanın ilk hâli, yapılan değişiklikler, başvuru sayısı, aşamalar ve sonuçlar silinemez zaman damgasıyla saklanacaktır.

Kapalı davet, yalnız belirli kişilerin bildiği kısa süreli ilan veya sonradan değiştirilen şart uygulaması önlenecektir.

İLAN ŞARTLARININ DENETİMİ

Kişiyi tarif eden veya görevle ilgisiz şartlar ilan yayımlanmadan önce otomatik ve uzman denetiminden geçecektir

Aşırı dar bölüm, deneyim, sertifika, yaş veya ikamet şartları görev analiziyle gerekçelendirilecektir.

Benzer kadroların geçmiş ilanlarıyla olağandışı farklar sistem tarafından işaretlenecektir.

Hukuka aykırı şart ilan süresi bitmeden düzeltilecek; adayın başvuru hakkı korunacaktır.

BAŞVURU HESABI

Aday aynı belgeleri her kuruma tekrar taşımadan tek kamu kariyer hesabıyla başvuracaktır

Diploma, sınav, deneyim, askerlik, engellilik ve mesleki belge doğrulanabilir kaynaklardan alınacaktır.

Aday hangi verisinin hangi kurum tarafından görüldüğünü ve değerlendirmede nasıl kullanıldığını izleyebilecektir.

Yanlış kayıt için kaynak kuruma yönlenen hızlı düzeltme ve başvuru süresini koruyan geçici işlem mekanizması bulunacaktır.

KPSS’NİN YENİ ROLÜ

Merkezî sınav genel kamu yeterliliğini ölçecek, tek başına her görevin mesleki uygunluğu sayılmayacaktır

Genel yetenek, temel hukuk, kamu etiği, dil ve ortak beceriler güvenilir standart sınavlarla ölçülecektir.

Göreve özgü teknik bilgi ve uygulama, yalnız ihtiyaç varsa ayrıca değerlendirilecektir.

Sınav puanının geçerlilik süresi ve kullanım yöntemi önceden ilan edilecek, süreç içinde değiştirilemeyecektir.

ÖSYM İLE GÖREV AYRIMI

ÖSYM sınav güvenliği ve ölçme görevini sürdürecek; personel politikası veya atama takdiri kullanmayacaktır

Sınav sorusu geliştirme, uygulama, puanlama ve merkezi yerleştirme teknik bağımsızlıkla yürütülecektir.

Teşkilat hangi yeterliliklerin ölçülmesi gerektiğini görev analizine göre belirleyecek; ÖSYM aday seçmeye yönelik siyasi veya idari talimat alamayacaktır.

Sınav itirazı ölçme yönünden ÖSYM’de, atama ve ilan itirazı ilgili bağımsız personel mekanizmasında incelenecektir.

MERKEZÎ YERLEŞTİRME

Puan ve tercih ile doldurulabilecek kadrolar mülakatsız merkezî yerleştirmeyle atanacaktır

B grubu ve benzeri standart görevlerde sıralama, tercih ve nitelik kodları sonucu belirleyecektir.

Yerleştirme algoritması, boş kadro ve taban puanlar açık olarak yayımlanacaktır.

Kurum sonradan ek değerlendirme yaparak yerleşen adayı gerekçesiz biçimde eleyemeyecektir.

UYGULAMALI SINAVLAR

Gerçek mesleki beceri gereken görevlerde aday işi yaparak ve standart rubrikle değerlendirilecektir

Yazılım, tercüme, teknik bakım, sanat, sürüş veya saha görevi gibi alanlarda uygulama sınavı kullanılabilecektir.

Her görev, puanlama anahtarı ve başarı eşiği sınavdan önce ilan edilecektir.

Kayıtlar saklanacak; aday kendi değerlendirme formuna ve kanıtlarına erişebilecektir.

MÜLAKATIN SINIRLANDIRILMASI

Mülakat yalnız iletişim veya davranış yeterliliğinin gerçekten zorunlu olduğu görevlerde ve düşük ağırlıkla kullanılacaktır

Mülakatın hangi yeterliliği neden ölçtüğü görev analizinde gösterilmeden uygulanamayacaktır.

Kurul üyeleri standart soru havuzu ve davranış göstergeleri kullanacak, görüşme sesli ve görüntülü kaydedilecektir.

Mülakat puanı yazılı veya uygulamalı sınav sonucunu keyfî biçimde tersine çeviremeyecektir.

DEĞERLENDİRME KURULLARI

Seçim kurulları uzmanlık, tarafsızlık ve çıkar çatışması kurallarına bağlanacaktır

Kurul üyelerinin adayla akrabalık, yöneticilik, ticari, akademik veya siyasi ilişkisi önceden beyan edilecektir.

Üyelerin puanları ayrı kaydedilecek; olağandışı sapmalar denetlenecektir.

Kurula dış uzman alınması, idari makamın sorumluluğunu gizleyen göstermelik uygulama olmayacaktır.

KİMLİKSİZ İLK DEĞERLENDİRME

Mümkün olan aşamalarda adayın adı, cinsiyeti, memleketi ve ilişkileri değerlendirmeciden gizlenecektir

Yazılı ürün, proje, vaka çözümü ve portföy değerlendirmesi aday numarasıyla yapılacaktır.

Kimlik bilgisi yalnız görevin zorunlu hukuki şartlarının kontrolünde kullanılacaktır.

Bu yöntem, önyargı ve kişisel tanışıklığın ilk eleme üzerindeki etkisini azaltacaktır.

GÜVENLİK VE ARŞİV ARAŞTIRMASI

Güvenlik incelemesi açık kanun, görevle bağlantı, güncel risk ve itiraz güvencesiyle sınırlandırılacaktır

Akraba, çevre veya hukuka uygun düşünce ve ifade faaliyetleri aday aleyhine belirsiz veri olarak kullanılamayacaktır.

Olumsuz işlemin hukuki nedeni ve başvuru yolu, güvenliği tehlikeye düşürmeyecek ölçüde kişiye bildirilecektir.

Güvenlik birimi atama yetkisi kullanmayacak; yalnız doğrulanmış risk bilgisini yetkili makama sunacaktır.

ENGELLİ KAMU PERSONELİ

Engelli adayların kamu görevine erişimi kota değil erişilebilir seçme ve çalışma düzeniyle güvence altına alınacaktır

EKPSS ve diğer sınavlarda uygun düzenleme adayın gerçek yeterliliğini ölçmeye hizmet edecektir.

İşyerinde erişilebilir bina, teknoloji, görev uyarlaması ve destek hizmeti sağlanacaktır.

Engellilik terfi, yönetici görevi veya mesleki gelişim önünde görünmez engel olarak kullanılamayacaktır.

ŞEHİT YAKINI VE GAZİ HAKLARI

Kanuni sosyal haklar korunacak, ancak görev güvenliği ve mesleki yeterlilik gerektiren alanlarda uygun yerleştirme yapılacaktır

Hak sahipliği ile belirli göreve teknik uygunluk birbirinden ayrılacaktır.

Kişi eğitim ve becerisine uygun kadroya yönlendirilecek, gerekli uyum ve eğitim desteği sağlanacaktır.

Atama hakkı kurumların plansız kadro veya kişiye özel unvan üretmesine gerekçe olmayacaktır.

ADAYLIK VE UYUM DÖNEMİ

İlk atanan personel belirsiz deneme altında değil planlı kamu hizmeti uyum programında yetiştirilecektir

Adaylık döneminde etik, mevzuat, vatandaş iletişimi, veri güvenliği ve görev becerileri öğretilir.

Değerlendirme somut görev kanıtlarına dayanır; yöneticinin kişisel kanaati tek başına başarısızlık nedeni olamaz.

Başarısızlık kararından önce destek, geri bildirim ve itiraz yolu sağlanır.

KARİYER SINIFLARI

Kamu kariyeri yalnız unvan ve makam artışıyla değil uzmanlık derinliği ve hizmet sorumluluğuyla ilerleyecektir

Uzman, teknik, idari, denetim ve yönetim yolları ayrı kariyer çizgileri olarak tanımlanacaktır.

İyi uzmanların yönetici olmaya zorlanmadan ücret ve itibar bakımından ilerlemesi sağlanacaktır.

Sınıflar arasında geçiş açık yeterlilik ve eğitimle mümkün olacaktır.

GÖREVDE YÜKSELME

Terfi için boş kadro, görev yeterliliği, sınav sonucu ve kanıtlanmış performans birlikte aranacaktır

Kıdem tek başına terfi hakkı veya engeli olmayacaktır.

Sınav ve değerlendirme ölçütleri ilandan önce açıklanacak, sonradan kişiye göre değiştirilemeyecektir.

Terfi sonuçları puan bileşenleri ve gerekçeleriyle personele bildirilecektir.

YÖNETİCİ SEÇİMİ

Kamu yöneticiliği vekâlet ve kişisel güven ilişkisi yerine görev süresi, yeterlilik ve hesap verme düzenine bağlanacaktır

Yönetici kadroları için ekip yönetimi, bütçe, etik, kriz ve hizmet alanı yeterlilikleri ayrı ölçülecektir.

Geçici vekâlet istisnai süreyle sınırlı olacak; yıllarca süren vekâletle sınavsız yönetici oluşturulamayacaktır.

Yönetici belirli süre sonunda hizmet sonucu ve kurum sağlığı bakımından yeniden değerlendirilecektir.

ÜST KADEME YÖNETİCİLERİ

Üst yöneticilik atamalarında siyasi programı uygulama ihtiyacı ile tarafsız kamu hizmeti güvencesi ayrılacaktır

Siyasi nitelikli sınırlı görevler kanunda açıkça sayılacak; kalıcı meslek kadroları bu kapsama alınmayacaktır.

Üst kademe adaylarının deneyimi, etik geçmişi ve çıkar ilişkileri kamuya açıklanacaktır.

Görev sona erdiğinde kişiye özel kadro veya unvan yaratılmayacaktır.

UZMANLIK VE DENETİM MESLEKLERİ

Uzman, müfettiş, denetçi ve kontrolör unvanları ortak asgari meslek standardına bağlanacaktır

Yeterlik tezi, saha deneyimi, eğitim ve sınav aşamaları gerçek mesleki gelişimi ölçecektir.

Aynı nitelikteki meslekler arasında gerekçesiz özlük ve ücret farkları azaltılacaktır.

Denetim personelinin görev güvencesi, denetlediği makamın baskısından korunacaktır.

MESLEK İÇİ EĞİTİM

Eğitim katılım belgesi üretmek yerine görev açığını kapatan ve sonucu ölçülen sisteme dönüşecektir

Her personelin görev profiline göre yıllık gelişim planı bulunacaktır.

Eğitim sonrasında beceri veya hizmet sonucu değişmiyorsa program yeniden tasarlanacaktır.

Kamu eğitim içerikleri mümkün olduğunda ortak ve açık dijital kütüphanede paylaşılacaktır.

YETERLİLİK YENİLEME

Yüksek riskli ve hızla değişen görevlerde yeterlilik belirli aralıklarla güncellenecektir

Siber güvenlik, sağlık, yapı, ulaşım, denetim ve laboratuvar gibi alanlarda güncel bilgi zorunlu olacaktır.

Yenileme başarısızlığı doğrudan cezaya değil eğitim ve görev uyarlamasına yol açacaktır.

Sürekli yetersizlik halinde kişi hakları korunarak uygun göreve geçirilecektir.

PERFORMANS SİSTEMİ

Performans siyasi uyum, görünürlük veya amire yakınlık değil hizmet kalitesi ve görev kanıtıyla ölçülecektir

Her görev için az sayıda, denetlenebilir ve manipülasyona kapalı gösterge kullanılacaktır.

Vatandaş memnuniyeti tek başına puan olmayacak; işlem doğruluğu, süre, erişim ve kamu yararı birlikte değerlendirilecektir.

Performans sonucu ücret kesme veya iş güvencesini keyfî zayıflatma aracı olarak kullanılamayacaktır.

ÇOK KAYNAKLI DEĞERLENDİRME

Yönetici kanaati çalışan hakkındaki tek veri olmayacaktır

Görev çıktıları, ekip çalışması, hizmet alan geri bildirimi ve denetim bulguları uygun ağırlıklarla kullanılacaktır.

Değerlendirici önyargısı ve puan enflasyonu kurumlar arası istatistikle izlenecektir.

Personel kendi verisini görecek, açıklama ve itiraz hakkına sahip olacaktır.

BAŞARI VE ÖDÜL

Ödül sistemi kapalı takdir ve makam yakınlığından çıkarılacaktır

Ödül gerekçesi, ölçütü ve hizmet sonucu yazılı olarak gösterilecektir.

Aynı başarı için kurumlar arasında aşırı farklı ödül uygulaması önlenecektir.

Ekip başarısı yalnız yöneticiye mal edilmeyecek; katkı sahipleri görünür olacaktır.

YETERSİZLİK VE DESTEK

Hizmet yetersizliği disiplin suçu gibi ele alınmadan önce neden ve destek ihtiyacı belirlenecektir

Görev tanımı, eğitim eksikliği, aşırı iş yükü, sağlık ve yönetim sorunu ayrı ayrı incelenecektir.

Gelişim planı, mentorluk ve uygun görev düzenlemesi uygulanacaktır.

Kalıcı yetersizlik kararı somut kanıt, savunma ve bağımsız itiraz güvencesine tabi olacaktır.

DİSİPLİN SİSTEMİ

Disiplin hukuku açık fiil, ölçülü yaptırım ve tarafsız soruşturma üzerine kurulacaktır

Aynı makam hem şikâyetçi, hem soruşturmacı hem karar verici olamayacaktır.

Personel dosyaya erişecek, delil sunacak ve hukuki yardım alabilecektir.

Benzer fiillere verilen cezalar karşılaştırılacak; keyfî kurum farkları azaltılacaktır.

HUKUKA AYKIRI TALİMATA KARŞI GÜVENCE

Kamu görevlisi hukuka aykırı talimatı reddettiği için kariyer ve görev kaybına uğramayacaktır

Talimatın yazılı verilmesi ve hukuki itirazın kayıt altına alınması kolaylaştırılacaktır.

İhbar ve etik bildirim yapan personel için kimlik, görev yeri ve kariyer koruması uygulanacaktır.

Kötü niyetli bildirim ile kamu yararı bildirimi delil ve süreç üzerinden ayrılacaktır.

ETİK VE ÇIKAR ÇATIŞMASI

Kamu personel etiği yalnız davranış bildirgesi değil önleyici çıkar yönetimi sistemi olacaktır

Hediye, yan iş, yakınların ticari ilişkileri, ihale bağlantıları ve görev sonrası çalışma riskleri beyan edilecektir.

Riskli dosyalarda personel çekilecek ve karar başka görevliye aktarılacaktır.

Etik inceleme siyasi veya idari cezalandırma aracı olmayacak; bağımsız kurallarla yürütülecektir.

MOBBİNG VE MİSİLLEME

Psikolojik taciz, dışlama, görev vermeme ve keyfî yer değiştirme ölçülebilir işyeri riski olarak ele alınacaktır

Başvurular hiyerarşik amirin kontrolündeki tek kanala bırakılmayacaktır.

Mesaj, görev dağılımı, performans değişimi, izin ve yer değişikliği kayıtları bütünlük içinde incelenecektir.

Koruma tedbiri mağduru cezalandıran zorunlu yer değiştirme biçiminde uygulanmayacaktır.

ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME

Nakil sistemi hizmet ihtiyacı ile personelin aile, sağlık ve yaşam hakkı arasında öngörülebilir denge kuracaktır

Zorunlu hizmet bölgeleri gerçek personel açığı ve yaşam koşullarıyla tanımlanacaktır.

Eş, sağlık, engellilik, çocuk eğitimi ve bakım yükü ortak puan sistemiyle değerlendirilecektir.

Sürgün niteliğindeki gerekçesiz görevlendirme ve geçici görevin sürekli kullanımı denetlenecektir.

BÖLGESEL PERSONEL DENGESİ

Nitelikli kamu personelinin yalnız belirli şehirlerde birikmesi önlenecektir

Her bölgenin kritik görev açığı ve hizmet erişim göstergeleri yayımlanacaktır.

Zor bölgeler için yalnız ücret değil lojman, eğitim, kariyer ve aile desteği birlikte sağlanacaktır.

Kalıcı çözüm üretmeyen kısa rotasyonlarla hizmet sürekliliği bozulmayacaktır.

UZAKTAN VE ESNEK ÇALIŞMA

Uygun kamu görevlerinde esneklik hizmet güvenliği ve ölçülebilir sonuçla uygulanacaktır

Hangi görevlerin uzaktan yapılabileceği veri güvenliği ve vatandaş erişimi bakımından belirlenecektir.

Esnek çalışma görünmez fazla mesai veya sürekli erişilebilirlik zorunluluğuna dönüşmeyecektir.

Uzaktan çalışan personelin terfi ve eğitim fırsatları azaltılamayacaktır.

ÜCRET MİMARİSİ

Kamu ücretleri unvan pazarlığı ve dağınık ek ödeme yerine görev değeri, sorumluluk ve koşullara dayanacaktır

Temel ücret, görev sorumluluğu, risk, bölge ve performans dışı tazminatlar açık bileşenler hâlinde gösterilecektir.

Aynı nitelikteki görevler arasındaki açıklanamayan ücret farkları kademeli olarak kapatılacaktır.

Ücret politikası bütçe sürdürülebilirliği ve nitelikli personeli koruma hedefiyle birlikte yürütülecektir.

EK ÖDEME VE TAZMİNATLAR

Karmaşık ek ödeme düzeni sadeleştirilerek emeklilik hakkı ve gerçek görev koşullarıyla ilişkilendirilecektir

Geçici ödeme kalemleri kalıcı ücret farkını gizlemeyecektir.

Risk ve mahrumiyet tazminatı nesnel veriyle düzenli olarak güncellenecektir.

Kurum içi fon veya döner sermaye geliri aynı işi yapanlar arasında aşırı fark üretmeyecektir.

ÜCRET ŞEFFAFLIĞI

Kamu ücret politikası kişisel maaşı ifşa etmeden toplumsal denetime açılacaktır

Unvan, kurum türü, bölge ve statü bazında ücret aralıkları yayımlanacaktır.

Yeni düzenlemelerin maliyeti ve kimleri etkilediği bütçe öncesinde gösterilecektir.

Gizli protokol, kişiye özel ödeme ve açıklanamayan ayrıcalık önlenecektir.

PERSONEL BİLGİ SİSTEMİ

Kamu Personeli Bilgi Sistemi yalnız sayı tutan veri tabanı değil karar ve hak doğrulama altyapısı olacaktır

Atama, terfi, eğitim, izin, ücret bileşeni ve görev geçmişi tek güvenli kayıtta tutulacaktır.

Her personel kendi kaydını görecek ve yanlış verinin düzeltilmesini isteyebilecektir.

Veriye erişim rol bazlı olacak; siyasi, sendikal veya özel yaşam profillemesi yapılamayacaktır.

YAPAY ZEKÂ KULLANIMI

Algoritmalar aday eleme veya personel risk analizinde karar desteği verecek, tek başına hak kaybı üretemeyecektir

Kullanılan veri, model amacı, hata riski ve insan kontrolü kayıt altına alınacaktır.

Geçmiş ayrımcılığı tekrar eden modeller düzenli adalet testine tabi olacaktır.

Aday ve personel otomatik işlemi öğrenme, açıklama isteme ve insan incelemesine başvurma hakkına sahip olacaktır.

KİŞİSEL VERİ VE MAHREMİYET

Personel yönetimi için gerekli olmayan sağlık, aile, düşünce ve ilişki verileri toplanamayacaktır

Veriler amaçla sınırlı tutulacak ve saklama süresi sonunda güvenli biçimde silinecektir.

Disiplin, sağlık ve güvenlik kayıtlarına erişim özel yetki ve kayıt denetimine tabi olacaktır.

Veri ihlali personele ve bağımsız denetim makamına gecikmeden bildirilecektir.

KAMU KARİYER PORTALI

Personel kendi kariyerini, açık görevleri, eğitimleri ve ilerleme şartlarını tek ekrandan izleyebilecektir

Kurum içi boş görevler yalnız dar çevreye duyurulmayacaktır.

Personel uygun görevlere başvurabilecek, hangi yeterliliğinin eksik olduğunu görebilecektir.

Kariyer hareketliliği kurumlar arası deneyim paylaşımını destekleyecek fakat personel açığı üretmeyecektir.

KURUMLAR ARASI GEÇİŞ

Kamu içindeki hareketlilik yeni sınav ve hak kaybı labirenti olmaktan çıkarılacaktır

Eşdeğer görev ve yeterlilikler ortak haritayla tanınacaktır.

Kazanılmış hizmet, derece ve mesleki deneyim mümkün olan ölçüde korunacaktır.

Geçiş, yöneticilerin personeli cezalandırmak veya kurum boşaltmak için kullandığı araca dönüşmeyecektir.

YEREL YÖNETİMLER

Belediye personel sistemi yerel özerkliği korurken ortak liyakat ve şeffaflık kurallarına tabi olacaktır

Belediye kadro ihtiyacını belirleyecek; ilan, sınav ve atama kayıtları ortak sistemde yürütülecektir.

Yerel seçim sonrası toplu personel tasfiyesi veya kişiye özel kadro üretimi denetlenecektir.

Yerel hizmete özgü beceriler korunacak, merkezî teşkilat belediyenin günlük personel yönetimini devralmayacaktır.

ÜNİVERSİTELER VE AKADEMİK PERSONEL

Akademik özgürlük korunurken ilan, atama ve yükseltmede kişiyi tarif eden şartlar önlenecektir

Akademik ölçütler disiplinin niteliğine göre üniversitelerce belirlenebilecek, ancak gerekçeli ve karşılaştırılabilir olacaktır.

Jüri raporları, çıkar çatışması ve eser değerlendirmesi denetlenebilir kayıtta tutulacaktır.

Teşkilat akademik karar vermeyecek; süreç eşitliği ve personel verisi standartlarını güvence altına alacaktır.

KAMU İŞLETMELERİ VE DÜZENLEYİCİ KURUMLAR

Özel hukuk statüsü veya kurumsal özerklik kamu kaynağıyla işe alımda liyakat güvencesini kaldırmayacaktır

Kamu işletmeleri ve bağımsız kurumlar görevlerine uygun özel ücret ve kariyer sistemi kurabileceklerdir.

Buna karşılık ilan, çıkar çatışması, ölçme kanıtı ve sonuç gerekçesi ortak asgari standarda tabi olacaktır.

Yönetim kurulu yakınlığı veya siyasi referans personel alımında ölçüt olamayacaktır.

İTİRAZ VE İNCELEME

Aday ve personel işlemlerine karşı hızlı, uzman ve atamayı yapan makamdan bağımsız idari inceleme kurulacaktır

İlan şartı, sınav uygulaması, puan, mülakat, atama, terfi ve disiplin için uygun başvuru yolları açıkça gösterilecektir.

Kurul dosyaya erişebilecek, kayıtları koruma altına alabilecek ve işlemin uygulanmasını geçici olarak durdurabilecektir.

İdari inceleme yargı yolunu kapatmayacak; mahkemeye sunulabilir gerekçeli karar üretecektir.

LİYAKAT DENETİMİ

Teşkilat kurumların personel işlemlerini risk esaslı ve sonuç odaklı denetleyecektir

Akrabalık yoğunluğu, olağandışı mülakat farkı, kısa ilan, sık vekâlet ve hızlı terfi gibi göstergeler incelenecektir.

Denetim kişilerin siyasi görüşünü değil süreç kanıtını ve görev yeterliliğini değerlendirecektir.

Sistematik ihlalde ilan iptali, yeniden değerlendirme ve sorumlular hakkında işlem önerisi uygulanacaktır.

AÇIK RAPORLAMA

Kamuoyuna yalnız toplam personel sayısı değil liyakat sisteminin sonuçları açıklanacaktır

Kurum bazında ilan, başvuru, atama, itiraz, iptal, terfi ve vekâlet verileri yayımlanacaktır.

Cinsiyet, engellilik, bölge ve diğer eşitlik göstergeleri kişisel veri korunarak izlenecektir.

Raporlar kurumları puan oyununa değil sorun düzeltme planına yöneltecektir.

BÜTÇE VE PERSONEL MALİYETİ

Personel planı bütçeden ayrı yürütülmeyecek, fakat maliyet gerekçesi liyakati zayıflatmak için kullanılmayacaktır

Yeni kadro, ücret ve teşvik kararlarının kısa ve uzun vadeli mali etkisi hesaplanacaktır.

Boş kadro, fazla mesai, hizmet alımı ve sözleşmeli personel maliyeti birlikte değerlendirilecektir.

Ucuz fakat sürekli değişen personel yerine kurumsal bilgi ve hizmet kalitesi de mali kararın parçası olacaktır.

KURUMLAR ARASI SINIRLAR

Teşkilatın yetkisi diğer anayasal ve idari kurumların görevlerini devralmayacak biçimde çizilecektir

Strateji ve Bütçe Teşkilatı toplam mali çerçeveyi, Hazine ve Maliye ücret bütçesini, kurumlar hizmet ihtiyacını, ÖSYM ölçmeyi yürütecektir.

Kamu Görevlileri Etik Kurulu etik ilke ve ihlalleri, yargı ise hak uyuşmazlıklarını bağımsız biçimde inceleyecektir.

Teşkilat bu unsurları ortak personel mimarisinde bağlayacak fakat tek ve sınırsız personel otoritesi olmayacaktır.

GEÇİŞ PLANI

Yeni sistem veri, statü ve hak kaybı oluşturmadan üç aşamada kurulacaktır

İlk aşamada bütün statüler, kadrolar, süreçler, bilgi sistemleri ve personel hakları envantere alınacaktır.

İkinci aşamada ortak ilan, görev analizi, personel hesabı ve bağımsız itiraz sistemi devreye girecektir.

Üçüncü aşamada statü sadeleştirmesi, ücret mimarisi, kariyer sınıfları ve tam liyakat denetimi kademeli uygulanacaktır.

KAZANILMIŞ HAKLAR

Geçiş hiçbir personelin hukuka uygun kazanılmış derece, ücret, emeklilik veya görev hakkını geriye götürmeyecektir

Yeni görev sınıflarına eşleştirme açık ölçüt ve kişisel bildirimle yapılacaktır.

Unvan değişikliği gizli ücret düşüşü veya zorunlu istifa aracı olmayacaktır.

Uyuşmazlıklar için özel geçiş kurulu ve yargı yolu açık tutulacaktır.

VATANDAŞIN HAYATINDAKİ SONUÇ

Devletin kapısı referansı olana değil göreve gerçekten hazır olana açılacaktır

Vatandaş kamu hizmetini işi bilen, tarafsız ve sorumluluğu açık personelden alacaktır.

Aday hangi göreve neden seçildiğini, personel nasıl yükseleceğini ve yönetici hangi sonuçtan hesap vereceğini bilecektir.

Kamu kurumu her seçim veya yönetici değişiminde hafızasını kaybetmeyen, liyakati koruyan ve milletin tamamına eşit hizmet eden kalıcı yapıya kavuşacaktır.