UZUN VADELİ HEDEF • KAYNAK DİSİPLİNİ • ÖLÇÜLEBİLİR KALKINMA
Devlet geleceğini seçim takvimine göre değil; milletin ortak ihtiyacı, bilimsel veri ve kuşaklar arası sorumlulukla planlayacaktır.
Devlet Planlama Teşkilatı; beş, on, yirmi ve elli yıllık hedefleri, sektörel dönüşümü, kamu yatırımlarını, bölgesel kalkınmayı ve sonuç değerlendirmesini tek plan mimarisinde birleştirecektir.
Yeni yapıda planlama, bütçe hazırlama, finansman, proje uygulama ve denetim görevleri birbirinden ayrılacak; her yatırım ihtiyaç, toplam maliyet, alternatif, bakım yükü ve vatandaş sonucuyla birlikte değerlendirilecektir.
Teşkilat sektör kurumlarının veya yerel yönetimlerin yerine geçmeyecek; ortak hedefi, veri standardını, öncelik sırasını ve sapma denetimini kurarak devletin bütün parçalarının aynı gelecek doğrultusunda çalışmasını sağlayacaktır.
BUGÜNKÜ TEMEL SORUN
Uzun vadeli hedefler ile yıllık harcama kararları arasında açık bağ kurulmadığında kamu kaynakları aynı yönde çalışmaz.
Kurumlar kendi projelerini büyütürken ülke çapındaki ihtiyaç sırası, bölgesel denge ve bakım yükü ikinci planda kalabilir.
Yeni sistem bütün kamu politikalarını ortak hedef, takvim, maliyet ve sonuç zincirinde birleştirecektir.
SORUNUN KÖKÜ
Plan belgesinin hukuki ve mali karşılığı zayıf kaldığında hedefler temenniye, yatırım programı ise kurum taleplerinin toplamına dönüşebilir.
Siyasi dönemlere göre değişen proje öncelikleri tamamlanmamış yatırımlar, atıl kapasite ve yüksek işletme maliyeti üretir.
Yeni model planlama otoritesini güçlendirirken uygulama ve bağımsız sonuç denetimini ayrı sorumluluklara bağlayacaktır.
ANAYASAL KONUM
Teşkilat Başbakanın icrai sorumluluğu altında çalışacak; hazırladığı ana planlar TBMM’nin kanun, bütçe ve denetim yetkisiyle bağlanacaktır.
Cumhurbaşkanı devletin sürekliliği kapsamında elli yıllık stratejik hedeflere ilişkin düzenli bilgilendirilecektir.
Teşkilat hiçbir sektörel kurumun yerine yatırım yapmayacak, ihale yürütmeyecek veya günlük hizmet yönetmeyecektir.
TEMEL GÖREV
Beş yıllık plan uygulanabilir politika ve yatırım önceliklerini, on yıllık plan yapısal dönüşümü, yirmi yıllık plan büyük altyapı ve insan kaynağı ihtiyacını gösterecektir.
Elli yıllık perspektif nüfus, iklim, teknoloji, güvenlik, enerji, su ve mekânsal gelişme gibi kuşaklar arası konuları ele alacaktır.
Her plan bir öncekinin sonuçları, değişen koşullar ve doğrulanabilir veri üzerinden güncellenecektir.
YENİ MERKEZ YAPISI
Plan ve Programlar, Sektörel Dönüşüm, Kamu Yatırımları, Bölgesel Kalkınma, Makroekonomik Analiz, Sosyal Kalkınma ve Devlet Verisi ana birimleri kurulacaktır.
İzleme ve Etki Değerlendirme birimi planı hazırlayan birimlerden işlevsel olarak ayrılacaktır.
Hukuk, yöntem, modelleme, katılım ve kurumsal kalite birimleri bütün plan süreçlerine ortak standart sağlayacaktır.
TEŞKİLAT BAŞKANI
Başkan adayında kalkınma, kamu politikası, ekonomi, mühendislik, sosyal bilimler veya kamu yönetimi alanlarında doğrulanabilir üst düzey deneyim aranacaktır.
Atama öncesinde mesleki geçmiş, etik kayıt, çıkar ilişkileri ve büyük proje bağlantıları açıklanacaktır.
Başkan plan sonuçlarını değiştirme, olumsuz değerlendirmeyi gizleme veya kuruma özel ayrıcalık üretme talimatı veremeyecektir.
PLANLAMA KURULU
Başbakan başkanlığındaki Planlama Kurulu sektör teşkilatları, yerel yönetimler ve uzman kurumların katılımıyla temel tercihleri karara bağlayacaktır.
Kurul kararları veri, maliyet, alternatif ve risk analizleriyle birlikte kayda alınacaktır.
Planlama Kurulu TBMM’nin yerini almayacak; kanun ve bütçe gerektiren tercihler Meclise sunulacaktır.
TBMM BAĞLANTISI
Plan hedefleri, mali kaynak ihtiyacı, bölgesel etkiler ve vazgeçilen alternatifler komisyonlarda ayrıntılı biçimde incelenecektir.
TBMM planı kabul ederken hükümete sınırsız proje yetkisi vermeyecek; hedef, sonuç ve denetim ölçülerini de belirleyecektir.
Yıllık bütçe ve kesin hesap görüşmelerinde plan hedeflerinden sapmalar ayrı cetvelle gösterilecektir.
PLAN HİYERARŞİSİ
Alt düzey belge üst plandaki hedefi somutlaştıracak; onunla çelişen hedef veya proje gerekçesiz biçimde yer alamayacaktır.
Her hedef benzersiz kod, sorumlu kurum, başlangıç değeri, hedef değer, süre ve bütçe bağlantısına sahip olacaktır.
Belge isimleri çoğaltılarak sorumluluğun dağıtılması yerine tek dijital plan sicili kullanılacaktır.
ORTA VADELİ PROGRAM
Büyüme, enflasyon, istihdam, dış denge ve kamu maliyesi varsayımları açık yöntem ve belirsizlik aralıklarıyla yayımlanacaktır.
Program yalnız makro hedeflerden oluşmayacak; yapısal reformların sorumlusu, takvimi ve mali etkisini gösterecektir.
Varsayımlar önemli ölçüde değiştiğinde sessizce hedef değiştirmek yerine revizyon raporu yayımlanacaktır.
YILLIK PROGRAM
Tedbirlerin başlangıç ve bitiş tarihi, sorumlu kurumları, gerekli mevzuatı ve beklenen sonucu gösterilecektir.
Bir tedbirin tamamlandı sayılması yalnız yazı veya toplantı yapılmasına değil sahadaki sonuca bağlanacaktır.
Gecikme ve başarısızlık nedenleri kurumlar tarafından standart biçimde raporlanacaktır.
SEKTÖREL PLANLAMA
Her sektörün talep projeksiyonu, kapasitesi, yatırım açığı, insan kaynağı ve bakım ihtiyacı birlikte hesaplanacaktır.
Bir sektördeki yatırımın enerji, su, çevre, bütçe ve bölgesel gelişme üzerindeki etkisi diğer planlarla eş zamanlı sınanacaktır.
Sektör teşkilatları teknik planı uygulayacak; Devlet Planlama Teşkilatı kurumlar arası tutarlılığı sağlayacaktır.
SOSYAL KALKINMA
Eğitim, sağlık, barınma, güvenlik, bakım, kültür, çocukluk ve yaşlılık göstergeleri planın asli hedefleri olacaktır.
Gelir artışının bölgeler, yaş grupları, kadınlar, engelliler ve farklı toplumsal kesimler üzerindeki dağılımı ayrıca izlenecektir.
Ekonomik büyüme sosyal maliyetleri görünmez kılmak için kullanılamayacaktır.
ÜRETKENLİK VE DÖNÜŞÜM
Sektörlerin verimlilik açığı, teknoloji bağımlılığı, enerji yoğunluğu ve ihracat niteliği düzenli olarak ölçülecektir.
Destek programları kalıcı kamu bağımlılığı değil üretken kapasite ve rekabet gücü oluşturma sonucuna bağlanacaktır.
Düşük verimliliği koruyan teşvikler bağımsız etki değerlendirmesi sonunda sona erdirilebilecektir.
İNSAN KAYNAĞI PLANI
Nüfus, teknoloji ve sektör dönüşümü dikkate alınarak uzun vadeli meslek ihtiyacı senaryoları hazırlanacaktır.
Üniversite, mesleki eğitim ve hayat boyu öğrenme kararları geçici talepler yerine doğrulanmış beceri ihtiyacına dayanacaktır.
Plan bireyin meslek seçme özgürlüğünü sınırlamayacak; kamu kapasitesini ve bilgi akışını iyileştirecektir.
NÜFUS VE YERLEŞİM
Okul, hastane, konut, ulaşım ve bakım kapasitesi geçmiş nüfusa göre değil ileriye dönük yerleşim senaryolarına göre planlanacaktır.
Hızla küçülen veya büyüyen bölgeler için farklı kamu hizmeti modelleri geliştirilecektir.
Nüfus tahminleri siyasi hedefe uydurulmayacak; yöntem, hata payı ve alternatif senaryolar yayımlanacaktır.
MEKÂNSAL PLAN BAĞLANTISI
Sanayi, lojistik, tarım, turizm, konut ve koruma alanlarının birbiri üzerindeki baskısı ortak haritada görülecektir.
Devlet Planlama Teşkilatı ulusal yer seçimi ilkelerini belirleyecek; imar ve yapı kararları Şehircilik Teşkilatınca yürütülecektir.
Planlama ekonomik hedef gerekçesiyle çevre, afet veya kültürel miras standartlarını etkisizleştiremeyecektir.
KAMU YATIRIM PROGRAMI
Her proje ihtiyaç, alternatif, toplam maliyet, işletme gideri, bölgesel etki ve risk analiziyle değerlendirilecektir.
Programda projenin başlangıç ve bitiş tarihi, toplam ödeneği, ilerleme oranı ve sorumlu kurum açıkça görülecektir.
Siyasi ilan veya temel atma töreni bir projenin yatırım programına alınması için yeterli olmayacaktır.
PROJE ÖN DEĞERLENDİRMESİ
Talep tahmini, maliyet-fayda, çevresel ve sosyal etki, afet riski, teknoloji seçimi ve finansman modeli birlikte incelenecektir.
Hiç yapmama, mevcut kapasiteyi iyileştirme ve daha küçük ölçekli alternatifler gerçek seçenek olarak değerlendirilecektir.
Ön değerlendirme raporu gizli güvenlik projeleri dışında kamuya açık olacaktır.
PROJE OLGUNLUK KAPISI
Her proje fikir, ön fizibilite, kesin fizibilite, tasarım, ihale ve uygulama kapılarından geçecektir.
Bir aşamadaki eksik sonraki aşamada daha pahalı değişikliklerle kapatılmaya çalışılmayacaktır.
Acil afet ve güvenlik yatırımları için hızlandırılmış fakat kayıtlı ayrı usul uygulanacaktır.
TAMAMLAMA ÖNCELİĞİ
Yetersiz yıllık ödenekle onlarca yıla yayılan proje stoku kamu maliyetini ve vatandaşın bekleme süresini artırır.
Program, ekonomik ve teknik gerekçesi kalmayan projeleri askıya alma veya sonlandırma seçeneğini içerecektir.
Tamamlama süresi, kalan maliyet ve hizmete açılacak kapasite yatırım kararında temel ölçüt olacaktır.
BAKIM VE YENİLEME
Yol, okul, hastane, su sistemi, dijital altyapı ve kamu binalarının bakım açığı ortak varlık envanterinde izlenecektir.
Yeni yatırım kararı, gelecekteki bakım ve yenileme maliyetini karşılayacak kaynak planı olmadan verilemeyecektir.
Bakımın ertelenmesiyle oluşan gizli borç yıllık program ve bütçe belgelerinde gösterilecektir.
KAMU-ÖZEL İŞBİRLİĞİ
Talep, garanti, kur, yeniden finansman ve fesih riskleri yatırım kararı öncesinde ortak mali yük hesabına dahil edilecektir.
Sözleşmeler ticari sır gerekçesiyle kamu yükümlülüklerini gizleyemeyecek; temel mali hükümler yayımlanacaktır.
Kamu-özel modeli geleneksel kamu yatırımı ve işletme seçenekleriyle karşılaştırılmadan seçilemeyecektir.
BÖLGESEL KALKINMA
Her bölgenin ekonomik kapasitesi, beceri yapısı, ulaşım bağlantısı, doğal varlığı ve sosyal ihtiyacı birlikte değerlendirilecektir.
Bölgesel hedefler ulusal planın parçası olacak; yerel aktörlerin katılımıyla somut proje portföyüne dönüşecektir.
Başarı yalnız harcanan destekle değil kalıcı istihdam, üretkenlik, göç dengesi ve yaşam kalitesiyle ölçülecektir.
KALKINMA AJANSLARI
Ajanslar bölge verisi, yatırım fizibilitesi, yerel işbirliği ve proje geliştirme hizmeti sunacaktır.
Destek programları küçük ve dağınık faaliyetler yerine bölgesel dönüşüm hedeflerine bağlanacaktır.
Ajans yönetiminde yerel yönetim, üniversite, meslek kuruluşu ve toplum temsilinin dengeli katılımı sağlanacaktır.
BÖLGE KALKINMA İDARELERİ
Çok illi altyapı ve dönüşüm programları tek kurum koordinasyonu gerektirdiğinde bölge idaresi kurulabilecektir.
Bu idareler kalıcı paralel bürokrasiye dönüşmeyecek; hedef, bütçe, süre ve kapanış koşulu kuruluşta belirlenecektir.
Tamamlanan görevler sektör kurumlarına ve yerel yönetimlere düzenli biçimde devredilecektir.
YEREL YÖNETİM PLANI
Merkez ulusal standart ve ortak veri sağlayacak; yerel önceliği tek taraflı belirlemeyecektir.
Büyük ulaşım, su, konut ve afet yatırımları komşu belediyeler ve bölge planıyla birlikte değerlendirilecektir.
Merkezden kaynak aktarımı siyasi yakınlığa değil nüfus, ihtiyaç, mali kapasite ve performans ölçülerine dayanacaktır.
KIRSAL KALKINMA
Köy ve küçük yerleşimlerin nüfus eğilimi, üretim deseni, su güvenliği ve temel hizmet erişimi ortak haritada izlenecektir.
Destekler tek seferlik ekipman dağıtımı yerine üretim zinciri, kooperatif kapasitesi ve pazara erişim sonucuna bağlanacaktır.
Kırsal plan Tarım Teşkilatı, yerel yönetimler ve bölgesel kalkınma yapılarıyla birlikte yürütülecektir.
AFET VE İKLİM DAYANIKLILIĞI
Deprem, sel, kuraklık, yangın, sıcaklık ve kıyı riskleri ekonomik model ve yatırım önceliklerine dahil edilecektir.
Riskli bölgelerde yalnız afet sonrası harcama değil önleyici yatırımın mali faydası hesaplanacaktır.
Çevresel sınırlar ekonomik hedefe göre esnetilemeyecek; alternatif kalkınma yolu geliştirilecektir.
ENERJİ VE KAYNAK GÜVENLİĞİ
Talep senaryoları, dışa bağımlılık, stratejik stok, şebeke dayanıklılığı ve teknoloji seçenekleri birlikte değerlendirilecektir.
Bir kaynaktaki çözümün başka bir kaynak üzerinde oluşturduğu yük açık biçimde gösterilecektir.
Sektör kurumları uygulamadan sorumlu olacak; Teşkilat uzun dönem tutarlılığı ve seçenek karşılaştırmasını sağlayacaktır.
BİLİM, TEKNOLOJİ VE YENİLİK
Kritik teknoloji alanları yalnız moda eğilimlere göre değil üretim kapasitesi, insan gücü ve güvenlik ihtiyacına göre seçilecektir.
Üniversite, kamu araştırma merkezi ve özel sektör yatırımları ortak yol haritaları üzerinden izlenecektir.
Destek sonuçları patent sayısıyla sınırlı kalmayacak; üretim, yayılma ve toplumsal fayda ölçülecektir.
DEVLET VERİSİ
Kurumlar aynı kavram için farklı sayı ürettiğinde kaynak, yöntem ve fark nedeni açıkça gösterilecektir.
Planlama verisi mümkün olan en geniş ölçüde açık ve makine tarafından okunabilir yayımlanacaktır.
Kişisel ve güvenlik hassasiyetleri korunurken toplulaştırılmış veri kamu denetimine kapatılamayacaktır.
MODELLEME VE SENARYO
Ekonomik, demografik, teknolojik ve iklim modellerinin varsayımları, hata payları ve sınırlılıkları açıklanacaktır.
Yüksek, orta ve düşük senaryolar yatırım kararlarının dayanıklılığını sınamak için kullanılacaktır.
Model sonucu siyasi hedefe uymadığı için değiştirilmesi veya saklanması kurumsal ihlal sayılacaktır.
YAPAY ZEKÂ
Algoritmalar proje riski, talep eğilimi ve bölgesel etki analizi için yardımcı araç olarak kullanılacaktır.
Kullanılan veri, model sürümü, hata ve insan kontrolü kayıt altına alınacaktır.
Otomatik puanlama olumsuz yatırım veya bölge kararı için tek gerekçe olamayacaktır.
KATILIMLI PLANLAMA
Meslek kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler, sendikalar, üreticiler, gençler ve sivil toplum konu bazlı çalışma gruplarına katılacaktır.
Sunulan görüşler sınıflandırılacak; kabul edilmeyen önemli önerilere gerekçeli cevap verilecektir.
Katılım belirli çıkar gruplarının planı ele geçirmesine izin vermeyecek şeffaf temsil kurallarıyla yürütülecektir.
UZMANLIK KOMİSYONLARI
Komisyon üyeleri uzmanlık, saha deneyimi ve çıkar dengesi gözetilerek açık ölçütle seçilecektir.
Toplantı gündemi, kullanılan veri, çoğunluk ve karşı görüşler raporlanacaktır.
Komisyon önerisi siyasi kararı otomatik belirlemeyecek; karar vericinin gerekçeli tercih yapmasını sağlayacaktır.
PLAN SİCİLİ
Vatandaş bir hedefin hangi plandan geldiğini, hangi kurumun sorumlu olduğunu ve ne kadar ilerlediğini görebilecektir.
Belge değişiklikleri eski sürümü yok etmeden tarihçeli biçimde saklanacaktır.
Kurum içi rapor ile kamuya açıklanan sonuç arasında fark bulunması engellenecektir.
ERKEN UYARI
Maliyet artışı, takvim gecikmesi, talep düşüşü, kapasite yetersizliği ve mevzuat engeli standart eşiklerle izlenecektir.
Uyarı yalnız Teşkilata değil sorumlu kurum, Başbakanlık ve gerekli durumda TBMM’ye gönderilecektir.
Sorun büyüdükten sonra gerekçe üretmek yerine erken düzeltme planı hazırlanacaktır.
SAPMA RAPORU
Dış şok, hatalı varsayım, uygulama gecikmesi ve yönetim kusuru birbirinden ayrılacaktır.
Hedef gerçekçi değilse gerekçeli revizyon; uygulama başarısızsa sorumluluk ve telafi programı uygulanacaktır.
Büyük sapmalar bütçe ve kesin hesap görüşmelerinde TBMM’ye ayrı rapor olarak sunulacaktır.
ETKİ DEĞERLENDİRMESİ
Destek, teşvik ve yatırımlar için başlangıç durumu, karşılaştırma grubu ve ölçüm süresi mümkün olduğunca önceden belirlenecektir.
Harcanan para veya yararlanıcı sayısı tek başına başarı sayılmayacaktır.
Etkisiz programın siyasi veya kurumsal sahipliği nedeniyle sürdürülmesi önlenecektir.
DÜZENLEYİCİ ETKİ ANALİZİ
Sorunun tanımı, seçenekler, uyum maliyeti ve beklenmeyen sonuçlar karar vericiye birlikte sunulacaktır.
Acil düzenlemeler için sonradan zorunlu etki incelemesi yapılacaktır.
Analiz yasama yetkisinin yerine geçmeyecek; TBMM’nin daha bilgili karar vermesini sağlayacaktır.
BÜTÇE İLE GÖREV AYRIMI
Hazine ve Maliye Teşkilatı gelir, borç ve nakit yönetimini; Başbakanlık bütçe teklifinin siyasi sorumluluğunu üstlenecektir.
Teşkilat plan hedeflerinin ihtiyaç duyduğu kaynakları ve alternatif mali senaryoları gösterecektir.
Planlama birimi kendi önerisini finanse eden ve kendi sonucunu onaylayan tek makam olmayacaktır.
KURUM STRATEJİ BİRİMLERİ
Bu birimler kurum planı, veri kalitesi, maliyet analizi, risk ve performans işlevlerini birlikte yürütecektir.
Mesleki standartları Devlet Planlama Teşkilatı belirleyecek; günlük idari bağlılık kendi kurumunda kalacaktır.
Strateji personelinin olumsuz veri ve riskleri raporlaması kariyer cezasına dönüşemeyecektir.
KAMU İŞLETMELERİ
Ticari görev, kamu hizmeti yükümlülüğü ve stratejik kapasite ayrı hedef ve maliyetlerle gösterilecektir.
İşletmelerin yatırım kararları örtülü bütçe aracı veya kısa dönem siyasi talep için kullanılamayacaktır.
Kamu işletmesi performansı kârın yanında hizmet kalitesi, verimlilik ve uzun vadeli varlık değeriyle ölçülecektir.
KALKINMA FİNANSMANI
Devlet hedef sektör ve toplumsal sonucu belirleyecek; tek şirkete kredi verilmesi için siyasi talimat veremeyecektir.
Finansman araçlarının maliyeti, riski ve ilave yatırım etkisi düzenli olarak ölçülecektir.
Zarar üreten kredi programları kamu yararı gerekçesiyle sınırsız biçimde sürdürülemeyecektir.
ULUSLARARASI KAYNAKLAR
Uluslararası kuruluşlarla yürütülen programlar plan hedefi, mali yük ve kurumsal kapasite etkisi bakımından önceden değerlendirilecektir.
Proje sona erdiğinde hizmetin nasıl sürdürüleceği ve yerli kapasiteye ne kaldığı gösterilecektir.
Dış finansman koşulları ve kamu yükümlülükleri mevzuatın izin verdiği ölçüde açık olacaktır.
KRİZ PLANLAMASI
Kritik hizmet, tedarik, personel, veri ve mali kaynak ihtiyaçları sektörler arası stres testine tabi tutulacaktır.
Kriz planı normal dönemdeki temel hak ve denetim düzenini gereksiz yere askıya alamayacaktır.
Kriz sona erdiğinde olağanüstü kaynak ve yetkilerin kullanım sonucu ayrıca değerlendirilecektir.
PLAN DEĞİŞİKLİĞİ
Büyük hedef değişikliği yeni veri, etki analizi ve kaynak hesabıyla gerekçelendirilecektir.
Plan değişikliği TBMM onayı gerektiren ve idari düzeyde yapılabilen konular olarak ayrılacaktır.
Eski ve yeni hedefler ile değişikliğin kazanan ve kaybeden etkileri kamuya açıklanacaktır.
PERSONEL VE LİYAKAT
Ekonomi, mühendislik, istatistik, veri bilimi, hukuk, sosyoloji, şehircilik ve çevre uzmanları ortak ekiplerde çalışacaktır.
Uzman yardımcılığı, yeterlilik, sürekli eğitim ve meslek içi rotasyon açık kurallara bağlanacaktır.
Personelin siyasi talebe uygun veri üretmesi veya rapor sonucunu değiştirmesi ağır etik ihlal sayılacaktır.
BÖLGESEL UZMANLIK
Bölgesel analiz ekipleri kalkınma ajansları, üniversiteler ve yerel kurumlarla sürekli veri ve saha ilişkisi kuracaktır.
Uzmanların belirli sürelerle bölge ve uygulayıcı kurumlarda görev yapması sağlanacaktır.
Yerel görüş merkezde yalnız ek belge olarak değil karar modelinin parçası olarak kullanılacaktır.
ETİK VE ÇIKAR ÇATIŞMASI
Uzman ve kurul üyeleri ilgili şirket, danışmanlık, finansman ve proje ilişkilerini beyan edecektir.
Çıkar ilişkisi bulunan kişi ilgili değerlendirmeye katılamayacaktır.
Görevden ayrılan üst yöneticiler için büyük kamu projesi ve danışmanlık alanlarında makul bekleme süresi uygulanacaktır.
BÜTÇE VE KAYNAK
Kaynaklar rapor sayısına değil veri kalitesi, değerlendirme kapsamı ve kamu yatırımında sağlanan verimlilik sonucuna bağlanacaktır.
Danışmanlık hizmeti kalıcı uzman kadronun yerine geçirilemeyecektir.
Araştırma ve modelleme sözleşmeleri açık yöntem, veri teslimi ve fikrî hak koşullarıyla yapılacaktır.
PERFORMANS
Yatırım tamamlama süresi, maliyet sapması, plan-bütçe uyumu ve bölgesel farklardaki değişim temel göstergeler olacaktır.
Tahmin hataları ve başarısız politika değerlendirmeleri gizlenmeyecek; kurumsal öğrenme göstergesi olarak izlenecektir.
Teşkilat kendi performans sonucunu tek başına doğrulamayacaktır.
BAĞIMSIZ DENETİM
Sayıştay mali kaynakları ve yatırım programı süreçlerini; idari yargı hukuka uygunluğu denetleyecektir.
TBMM plan, bütçe ve sapma raporları üzerinden siyasi hesap sorma görevini yürütecektir.
Akademik ve mesleki bağımsız değerlendirme kurulları yöntem, veri ve etki analizlerinin kalitesini inceleyecektir.
AÇIK DEVLET
Her planın kısa vatandaş özeti, bölgesel etkisi, mali çerçevesi ve izleme ekranı bulunacaktır.
Ham veri, yöntem notu ve gösterge tanımları uzman incelemesine açık olacaktır.
Gizlilik istisnası savunma ve gerçek güvenlik ihtiyacıyla sınırlı tutulacaktır.
KURUMLAR ARASI SINIRLAR
Hazine ve Maliye maliye politikasını, sektör teşkilatları teknik uygulamayı, yerel yönetimler yerel hizmeti yürütecektir.
Türkiye İstatistik Kurumu resmî istatistiği mesleki bağımsızlıkla üretecek; Teşkilat veriyi planlama amacıyla kullanacaktır.
Sayıştay, yargı ve TBMM denetim yapacak; Teşkilat kendi planına ilişkin nihai denetçi olmayacaktır.
GEÇİŞİN BİRİNCİ AŞAMASI
Strateji ve Bütçe Başkanlığındaki plan ve kamu yatırımı birimleri ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığındaki bölgesel kalkınma kapasitesi görev bazında incelenecektir.
Devam eden planlar, yatırım projeleri, bilgi sistemleri, sözleşmeler ve uzman kadrolar kesintisiz hizmet ilkesiyle haritalanacaktır.
Geçiş sırasında hiçbir proje yalnız kurum adı değiştiği için durdurulmayacaktır.
GEÇİŞİN İKİNCİ AŞAMASI
Plan ve Programlar ile Sektörler ve Kamu Yatırımları kapasitesi yeni kurumsal omurgaya aktarılacaktır.
Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü ve bölge kalkınma idareleri ortak bölgesel planlama düzenine bağlanacaktır.
Merkezî bütçe hazırlama, hazine, vergi ve borç yönetimi planlama kurumuna aktarılmayacaktır.
GEÇİŞİN ÜÇÜNCÜ AŞAMASI
Kurumların stratejik planları ve yatırım teklifleri yeni veri ve görev kodlarına geçirilecektir.
Eski sistemde başlayan projeler maliyet, ihtiyaç ve tamamlanma durumu bakımından bir defaya mahsus yeniden değerlendirilecektir.
Yeni plan dönemine geçiş bağımsız hazırlık denetimi sonunda tamamlanacaktır.
KAZANILMIŞ HAKLAR
Personelin kazanılmış mali ve özlük hakları korunacak; görev eşleştirmesi uzmanlık ve deneyime göre yapılacaktır.
Arşiv, model, veri seti ve geçmiş plan kayıtları eksiksiz biçimde yeni sisteme aktarılacaktır.
Liyakat dışı kadro genişlemesi veya tasfiye dönüşüm gerekçesi yapılamayacaktır.
VATANDAŞIN HAYATINDAKİ SONUÇ
Vatandaş kendi ilindeki okul, hastane, ulaşım, su, üretim ve sosyal hizmet yatırımlarının hangi ihtiyaca göre planlandığını görebilecektir.
Yarım kalan projeler, aynı işin tekrar yapılması ve kısa dönemli kaynak israfı azalacaktır.
Kalkınma yalnız büyük rakamlarda değil iş, gelir, güvenli yaşam, bölgesel denge ve gelecek kuşakların hakkı üzerinden hissedilecektir.